财政与税收论文_提高基本养老保险参保率对财政
文章目录
一、引言与文献回顾
二、模型构建
(一)基本养老保险基金收入模型
(二)基本养老保险基金支出模型
(三)基本养老保险基金累计结余模型
(四)基本养老保险财政责任模型
三、参数计算与说明
(一)城镇职工基本养老保险参保人数预测
(二)城乡居民基本养老保险参保人数预测
(三)缴费参数
(四)待遇参数
四、实证结果
(一)模拟情形一：未提高基本养老保险参保率
(二)模拟情形二：城职保参保率每年提高0.17%，城乡居保参保率每年提高3%
(三)模拟情形三：城职保参保率每年提高1.49%—5.8%，城乡居保参保率每年提高3%
(四)模拟情形四：进一步引入延迟退休年龄政策
(五)敏感性测试
五、结论与政策建议
第一，加快实施基本养老保险扩面工作。
第二，采取配套措施化解养老金“穿底”风险。
第三，适当降低城职保缴费率。
文章摘要:2020年我国基本养老保险参保率达到91.77%，但城职保仅覆盖城镇就业人员的71.01%，那么从制度全覆盖走向《“十四五”规划纲要》提出的法定人群全覆盖对财政责任影响如何?文章运用精算模型发现：第一，当未实施扩面政策，2021—2050年基本养老保险财政责任占GDP比重的均值为2.13%；第二，若城职保和城乡居保参保率的年均增速分别为0.17%—5.8%和3%，这一均值由2.03%降至1.15%再升至1.25%；第三，当引入延迟退休年龄政策，这一均值从0.99%线性降至0.67%。可见，当城职保和城乡居保参保率分别以每年至少5.8%和3%的速度增加，并辅以延迟退休年龄政策，可于2025年及以前实现法定人群全覆盖并将财政责任降至最低；我国应加快推动基本养老保险扩面工作，适当降低城职保缴费率以吸引新业态就业人员参保。
文章关键词:
论文DOI:10.19477/j.cnki.11-1077/f.2022.02.007
论文分类号:F842.67;F812
